莫迪有多大胆?请看这篇文章…

莫迪有多大胆?看看这篇文章……在过去的四年里,莫迪政府在内政和外交事务上的行动引起了外界的广泛关注。 莫迪大胆尝试了自1991年印度开始经济体制改革以来最冒险的行政管理和最具争议的经济改革 4月27日至28日,中国习近平主席和印度总理莫迪在湖北省武汉市举行非正式会晤。 两国领导人围绕“百年不遇的世界变化”进行了战略交流,就中印关系未来发展的总体、长远和战略问题深入交换了意见。 王毅外长指出,中国特色社会主义进入新时代,印度正处于发展和振兴的关键时期。 这两个国家是天然的伙伴,他们的共同利益远远超过他们的分歧。 世代友好、互利合作、共同发展是两国的必然选择。 资料来源:莫迪的演讲将于今年5月迎来4周年纪念日。 在过去的四年里,莫迪政府在内政和外交方面的行动受到了外界的广泛关注。 莫迪大胆尝试了自1991年印度开始经济体制改革以来最冒险的行政管理和最具争议的经济改革 莫迪上台后,以“干净、高效、勇敢和强大”的方式掌权。他把提高行政治理效率作为政府改革的重中之重。他把改变官僚作风、提高政策执行和透明度作为改革重点,并采取了简化行政程序、改变权力运作模式和削减具有强制性特征的政府机构等措施,包括废除或合并国大党执政时期的四个政府机构。 与此同时,成立于1951年的印度计划委员会(Planning Commission)逐渐被削弱,最终被废除,并被莫迪本人担任主席的印度国家转型委员会取代。 这一系列的行政改革措施改变了印度长期腐败的官僚体制以及缓慢低效的行政决策 莫迪政府实施了合作联邦制行政改革,改善了许多州政府和中央政府之间的政策差异,以及由此产生的政党多元化机制下的“步调不一致”等问题。 一方面,莫迪政府减少强制性计划,赋予州政府更多权力;另一方面,它削弱了政府各部甚至内阁的决策权和影响力。重大决策问题由总理办公室直接参与,并有权任命高级官员和发布重大政策。 这不仅提高了中央政府的执政效率和治理水平,而且充分确立了总理应有的权威,实现了总理办公室对政府的强有力控制。 此外,在莫迪的领导下,印度人民党(Bharatiya Janata Party)赢得了总统和副总统选举,并赢得了包括主要州首席部长在内的关键席位,巩固了印度人民党的统治地位。 这是国大党执政史上前所未有的高度。 2017年7月20日,印度人民党领导的NLD总统候选人拉姆·纳特·科文特当选印度新总统 图为柯文特(前排左二)和印度总理莫迪(前中)等人合影。通过建立一个相对强大的中央政府,由于权力过度分散,印度无法推进大规模的结构改革。 这不仅标志着莫迪印度式计划经济的终结,也有力地推动了市场化和自由化改革。 更重要的是,一系列行政改革凸显了莫迪的执政能力,进一步巩固了以莫迪为核心的权力结构和印度人民党强大的执政地位。 这些成就使莫迪成为继英迪拉·甘地之后30多年来印度第一位强大的领导人。 经济改革取得成功自1991年经济体制改革以来,印度经济持续增长。印度是世界上最具活力和增长最快的经济体之一 然而,印度的基础设施落后,制造业发展缓慢。商业环境的改善和“人口红利”的发放并不十分明显,阻碍了工业化和城市化进程。 特别是,印度贫困人口基数大,就业问题突出,迫切需要变革。 莫迪上台后,不仅先后推出了“印度制造”(Made in India)、“智慧城市”(Smart City)、“数字印度”(Digital India)和“清洁印度”(Clean India)等发展理念和计划,还大力鼓励私人投资,创造良好的商业环境。 首先,莫迪政府提出了《土地征用法修正案》,并试图改革劳动法。 虽然这两项改革都遭受了不同程度的挫折,但它们未能在短期内有效解决土地和劳动力问题。 然而,这两项改革无疑迈出了重要的第一步。从长远来看,他们将通过减少土地征用的制度障碍,增强管理和雇主的灵活性,增加做生意的便利性,推进工业化,促进制造业的发展,从而有助于实现“印度制造”的目标 其次,莫迪政府大胆推出了一项“废钞令”,废除500卢比和1000卢比的大额钞票,这一度让莫迪陷入“信任危机”,一度抑制商业活动。宏观经济指标波动剧烈,经济增长放缓。然而,一些分析师认为,这是经济改革过程中不可避免的“痛苦”。 “新政”在打击腐败和防止黑钱流通方面有明显效果。与此同时,莫迪的国内支持率在经历政治动荡和混乱后没有下降,而是上升了。 第三,莫迪上台后,在税制改革问题上做了大量努力,平衡了各方利益,最终在各州之间达成了政治妥协。2016年8月8日,他推动通过了商品和服务税法(GST),自1947年独立以来废除了以间接税为主体的印度税收结构,并统一了国家商品税和服务税。 事实上,自20世纪90年代以来,拉奥政府、瓦杰帕伊政府和辛格政府都相继尝试了这一改革,但最终由于阻力太大而失败。 莫迪迎难而上,大胆推进这一改革,突破了印度税制不一致带来的发展困境,消除了印度经济发展道路上的重大障碍,具有划时代的意义。 安全局势趋于稳定。如果经济发展是莫迪的主要挑战,那么社会安全和稳定是莫迪无法回避的另一个主要挑战。 印度是一个高度分裂的社会,由种族、宗教和种姓组成。不仅政党充满了宗教、种族和种姓等社会动荡安全风险,反政府武装、分裂主义运动和恐怖袭击也是引发国内骚乱和限制社会发展的慢性病。这是一个复杂的问题,任何印度政府在掌权时都必须面对。 图:尽管莫迪的支持者被贴上了“印度教民族主义者”的标签,但在他执政期间,没有大规模极端民族主义引发的宗教冲突。印度的内部冲突和种族极端主义基本得到控制。 这与莫迪上任以来禁止仇恨言论、促进不同宗教和平共处的努力密切相关。 在莫迪执政期间,特别是在发布“银行券禁令”和实施税制改革措施时,莫迪的追随者们煞费苦心地深入人心,宣扬莫迪“一切为了穷人和下层阶级”的理念和他的亲民立场,号召人民团结起来,甚至为了人民的善意挨家挨户地解读政府政策。 这一举措大大缩小了Modi和底层民众之间的距离,增强了人们对Modi的信任和认可。 此外,莫迪政府大力推动印度人民党(Bharatiya Janata Party)的扩张,以及印度Bharatiya Janata Party和国家志愿团体的组织和能力建设。 在2017年3月的议会选举中,莫迪的印度人民党也在印度人口最多的邦北方邦赢得了压倒性胜利。 发展前景值得期待。纵观过去四年的内政改革,莫迪政府在改善官僚作风和提高行政治理效率方面取得了突破。经济社会发展呈现积极趋势,发展前景值得期待。 然而,目前印度深化改革仍难以避免各种“阵痛”,仍将面临利益集团的压力、制度惰性的阻力和配套改革滞后的制约。 莫迪政府不仅要改善基础设施和商业环境,还要继续推进土地法、劳动法和税收制度的改革进程,以推进“印度制造”的庞大系统工程 展望2019年即将到来的大选,莫迪政府提出了到2022年让2亿人脱贫和建设“新印度”的目标。 未来,如果莫迪政府能够保持内政改革和经济结构调整的稳步推进,国内民族和宗教冲突始终得到控制,印度仍有望发展成为一个主要的制造国,在政治、经济和社会发展的道路上稳步前进。 (作者朱翠萍是云南财经大学印度洋研究中心教授)执行制片人:勒阎娜责任编辑:吴美娜责任编辑:

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